Imagem NAIA composta de fotos de arquivo do Inquirer
MANILA, Filipinas – Junto com a tão esperada reforma do Aeroporto Internacional Ninoy Aquino (NAIA) – que visa melhorar a capacidade, a eficiência e o conforto dos passageiros – surge uma questão igualmente significativa que permanece sem solução: o manuseio de carga.
A modernização do NAIA de P170,6 bilhões, realizada por um consórcio liderado pela San Miguel Corporation (SMC), visa melhorar as pistas e terminais do NAIA nos próximos 3 a 12 meses para melhorar a experiência geral dos passageiros.
O projecto de modernização e privatização do NAIA também visa aumentar a capacidade anual de passageiros do NAIA de 32 milhões para 60 milhões ao longo dos próximos 15 anos, criando ao mesmo tempo mais de 58.000 empregos adicionais.
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No entanto, à medida que a transformação do aeroporto começou oficialmente este mês para melhorar as comodidades dos passageiros e optimizar a eficiência da pista, surgiram preocupações sobre os desafios nas instalações de carga.
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Problema ao acessar a rampa
O NAIA, o aeroporto mais movimentado do país, também desempenha um papel fundamental como centro para operações de carga nacionais e internacionais.
Atualmente, existem sete armazéns alfandegados (CBQ) no NAIA. Quatro deles – PAL, DHL, UPS e Royal Cargo – movimentam exclusivamente carga própria, e três – Philippine Skylanders Inc. (PSI), Cargohaus Inc. (CHI) e People’s Air Cargo & Warehousing Co. Inc. (Pair Cargo) – suporta múltiplas transportadoras.
A questão principal surge do fato de apenas a PSI e a Pair Cargo terem acesso direto à rampa, o que permite um fluxo de carga mais eficiente entre aeronaves e instalações de armazenamento. As instalações da CHI, embora localizadas dentro do complexo NAIA, não possuem rampa de acesso.
A importância do acesso à rampa é sublinhada pela capacidade da Pair Cargo de lidar com mais de 70% do volume total de importação ou exportação no porto do NAIA Bureau of Customs (BOC).
GRÁFICOS: Ed Lustan / INQUIRER.net
Por outro lado, a falta de rampa de acesso representa um desafio operacional significativo. Aqueles que não têm acesso direto à aeronave são muitas vezes forçados a recorrer a serviços de terceiros para transportar carga de e para a rampa, o que pode levar a atrasos, custos mais elevados e um risco acrescido de má gestão da carga.
Estas etapas adicionais no processo de transbordo também contribuem para o congestionamento e tempos de entrega mais longos, reduzindo ainda mais a eficiência global das operações de carga no NAIA.
No entanto, apesar do acesso à rampa, o crescente volume de carga movimentada pela PSI e pela Pair Cargo tem resultado em congestionamentos, manuseio incorreto e atrasos na liberação de mercadorias. Estes problemas, por sua vez, levaram a custos mais elevados para os receptores e corretores.
As partes interessadas expressaram preocupações de que o contínuo excesso de capacidade e os atrasos possam levar as companhias aéreas e os clientes a procurar locais ou aeroportos alternativos, potencialmente desviando os negócios da NAIA.
Chamadas para fornecer acesso à rampa
No primeiro semestre de 2024, o NAIA movimentou 275.492,68 toneladas de cargas, um aumento de 5,7% em relação ao mesmo período do ano passado. Embora os volumes de carga internacional tenham apresentado um crescimento constante, os volumes de carga doméstica diminuíram ligeiramente, exacerbando os estrangulamentos existentes.
Diante do atual excesso de capacidade e ineficiências operacionais, a MIAA determinou que era essencial adicionar um novo CBW com acesso direto à rampa. Tal instalação desempenharia um papel fundamental na eliminação de estrangulamentos, na redução dos tempos de espera e na melhoria do fluxo de mercadorias através do aeroporto.
GRÁFICOS: Ed Lustan / INQUIRER.net
Espera-se que a adição do novo CBW não só aumente a concorrência entre os prestadores de serviços, mas também melhore a eficiência operacional geral. Isto traria enormes benefícios para a cadeia de abastecimento, reduzindo os obstáculos logísticos enfrentados pelas empresas em todo o país.
Acredita-se que o aumento da concorrência impulsione os avanços tecnológicos, o aumento do investimento na inovação e em processos mais eficientes, melhorando, em última análise, os padrões de serviço e reduzindo os custos logísticos.
Entretanto, a CHI propôs anteriormente a expansão das suas actuais instalações CBW com acesso por rampa na NAIA, um plano que recebeu aprovação do Conselho de Administração da MIAA em Dezembro de 2023. No entanto, obstáculos legais atrasaram desde então o projecto.
Rampas fechadas
Em 2020, dois portões de carga ativos anteriormente utilizados pela Miascor, uma empresa de movimentação de cargas de propriedade da Citadel Holdings Inc., foram fechados por ordem judicial.
Isto ocorreu após a rescisão do contrato da Miascor com a MIAA em 2018 devido a um incidente de roubo de bagagem no Aeroporto Internacional de Clark, ordenado pelo então presidente Rodrigo Duterte.
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A MIAA há muito reconhece a necessidade de melhorar as operações de movimentação de carga da NAIA. Em dezembro de 2023, a agência deu um grande passo ao aprovar a construção de uma nova porta de carga com rampa de acesso.
Este projecto visa aliviar o congestionamento crescente e garantir um manuseamento mais eficiente de mercadorias urgentes – tais como produtos perecíveis, fornecimentos farmacêuticos e remessas urgentes – entre armazéns e aeronaves.
A agência disse que a sua decisão de dezembro “visou o propósito público de modernizar e garantir infraestruturas aeroportuárias seguras, eficientes e confiáveis para viagens internacionais e domésticas”.
A MIAA enfatizou que o novo portal de acesso à rampa não só melhorará as operações para os manipuladores de carga e gestores aeroportuários, mas, em última análise, beneficiará o público em geral, aumentando a eficiência geral do aeroporto e reduzindo os atrasos.
No entanto, em Junho de 2024, um tribunal em Parañaque emitiu uma ordem de restrição temporária (TRO) depois de uma acção judicial ter sido movida por um grupo externo, a Associação de Veteranos de Mananakay, alegando que o novo portão levaria à “alienação ilegal de propriedade pública”.
Os demandantes argumentaram que o novo portal de frete proporcionaria acesso preferencial a empresas de transporte rodoviário selecionadas, o que poderia prejudicar os operadores menores e ter um impacto negativo no público em geral. Em apoio ao seu caso, eles depositaram uma fiança no valor de P2 milhões para justificar a sua contestação legal.
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Os desafios legais continuaram após a emissão de uma liminar em julho de 2024, interrompendo efetivamente a construção da tão necessária rampa de acesso, enquanto o congestionamento contínuo e os atrasos nas operações de carga continuam a sobrecarregar as capacidades de movimentação e armazenamento do aeroporto.
Na sua resposta, a MIAA afirmou que os demandantes não tinham legitimidade para apresentar a reclamação porque não sofreriam qualquer dano com o funcionamento eficiente do aeroporto.
Por que o acesso direto à rampa é importante?
Foram levantadas questões sobre quem tem a ganhar com o encerramento de ambos os portões, tornando o fluxo de carga no NAIA mais complicado e dispendioso do que o necessário.
Embora a resposta permaneça obscura, os relatórios sugerem que é improvável que beneficie o consórcio liderado pelo SMC que ofereceu ao governo o montante mais elevado pelo direito de modernizar o NAIA.
O consórcio depende do aumento das receitas para cumprir os seus compromissos no âmbito da oferta, e as encomendas em curso apenas dificultam estes esforços, atrasando atualizações importantes e aumentando os desafios operacionais.
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Embora a privatização da NAIA seja amplamente considerada um passo significativo no desenvolvimento da infra-estrutura de transportes do país, a modernização da infra-estrutura de transporte aéreo – particularmente a proposta de expansão das instalações CBW da CHI – é considerada crítica para garantir o sucesso da modernização geral do aeroporto.
Estas melhorias não só resolverão os desafios operacionais em curso, como o congestionamento e os atrasos, mas também fortalecerão a posição do país como um centro logístico competitivo e fiável na região.
Os benefícios esperados de ter acesso direto à rampa CBW incluem:
- Eficiência de transporte: O acesso direto reduz o tempo e os custos associados ao transporte de mercadorias entre o armazém e o aeroporto, o que é crucial para envios urgentes.
- Desembaraço Aduaneiro: A proximidade com o aeroporto agiliza os processos aduaneiros, permitindo maior agilidade na fiscalização e liberação da mercadoria.
- Segurança reforçada: A localização perto do aeroporto minimiza riscos como roubo ou adulteração durante as transferências, uma preocupação fundamental para as companhias aéreas internacionais e agências reguladoras, especialmente tendo em conta as instalações residenciais e comerciais da NAIA circundantes.
- Poupança: Distâncias de transporte mais curtas traduzem-se em custos de combustível e taxas de manuseamento mais baixos.
- Conveniência: Para companhias aéreas e despachantes, ter um CBW próximo ao aeroporto ajuda a gerenciar a carga com mais eficiência, facilitando os processos de carga e descarga.
A promessa de Marcos
Embora o presidente Ferdinand Marcos Jr. ainda não se pronunciou nem se pronunciou sobre o assunto, tendo recentemente prometido melhorar os aeroportos do país.
No seu terceiro Discurso sobre o Estado da Nação (Sona), Marcos disse que o NAIA em breve será capaz de realizar 48 voos por hora e servir mais de 62 milhões de passageiros anualmente.
“Mais de 70 projetos de desenvolvimento de aeroportos e portos marítimos em todo o país já foram concluídos e espera-se que outros 350 projetos sejam concluídos até 2028”, acrescentou.
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Em Março, ordenou a um consórcio liderado pela SMC que resolvesse os problemas que afectavam a imagem do NAIA ao ponto de ser considerado um dos piores aeroportos do mundo.
“A porta de entrada que deveria ser um tapete vermelho para o nosso país tornou-se um tapete sujo que define injustamente a primeira impressão no visitante, o que, como todos sabemos, é extremamente importante para todos aqueles que são turistas, viajantes que… por qualquer razão veio para as Filipinas”, disse ele
Devemos agora resolver estes problemas”, disse o Presidente no seu discurso na cerimonial de assinatura do acordo de concessão da NAIA em Malacañang.
Ele sublinhou que o país pagou um “preço elevado” por não ter conseguido melhorar o NAIA.
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